Прокурор обладает правом

Содержание
  1. Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà â ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå - Ãðàæäàíñêîå ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî (Ãàòèí À.Ì.)
  2. Прокурор имеет право
  3. Прокурор в гражданском процессе: формы участия и правовое положение
  4. Формы участия прокурора в гражданском процессе
  5. Правовое положение прокурора в гражданском процессе
  6. Участие прокурора в гражданском процессе: основания, функции, права и обязанности
  7. Нормативное регулирование судебного процесса
  8. Поводы для вступления в дело
  9. Основания для вмешательства прокурора
  10. Какими правами пользуется прокурор
  11. Дела, в которых участие обязательно
  12. Особенности вступления в дело или подачи иска
  13. Особенности участия прокурора в процессе
  14. Военная прокуратура
  15. Взаимодействие прокуратур разного уровня
  16. Надзор прокурора за исполнением судебных актов
  17. Как отследить действия прокурора
  18. 1.5.12. Прокурор.

Ó÷àñòèå ïðîêóðîðà â ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå — Ãðàæäàíñêîå ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî (Ãàòèí À.Ì.)

Ñóùåñòâóþò äâå ôîðìû ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðà â ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå:

  1. îáðàùåíèå â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î âîçáóæäåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî ãðàæäàíñêîìó äåëó â öåëÿõ çàùèòû ïðàâ è èíòåðåñîâ äðóãèõ ëèö. Çàÿâëåíèå â çàùèòó ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàíèíà ìîæåò áûòü ïîäàíî ïðîêóðîðîì òîëüêî â ñëó÷àÿõ, åñëè ãðàæäàíèí ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ, âîçðàñòó, íåäååñïîñîáíîñòè è äðóãèì óâàæèòåëüíûì ïðè÷èíàì íå ìîæåò ñàì îáðàòèòüñÿ â ñóä;
  2. âñòóïëåíèå â ïðîöåññ, íà÷àòûé ïî èíèöèàòèâå çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà.

Îñîáåííîñòè ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðà â ñóäå:

  1. ïðîêóðîð îò èìåíè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåò íàäçîð çà èñïîëíåíèåì äåéñòâóþùèõ íà åå òåððèòîðèèçàêîíîâ. Ïðîêóðîð îòíåñåí ê ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â äåëå, ïîñêîëüêó îí èìååò îïðåäåëåííóþ çàèíòåðåñîâàííîñòü â èñõîäå äåëà. Çàèíòåðåñîâàííîñòü ïðîêóðîðà ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííî- ïðàâîâîé;
  2. â ãðàæäàíñêîì ñóäîïðîèçâîäñòâå ïðîêóðîð âûñòóïàåò ñàìîñòîÿòåëüíî è íåçàâèñèìî îò äðóãèõ ó÷àñòâóþùèõ â äåëå ëèö, ïîñêîëüêó åãî çàèíòåðåñîâàííîñòü â ïðîöåññå âûòåêàåò èç åãî êîìïåòåíöèè;
  3. ïðîêóðîð îáåñïå÷èâàåò çàêîííîñòü äåéñòâèé âñåõ ó÷àñòíèêîâ ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïðàâèëüíîñòü âûíîñèìûõ ñóäîì ïîñòàíîâëåíèé, óñòðàíÿåò âñÿêèå íàðóøåíèÿ çàêîíà, îêàçûâàåò ïîìîùü ñóäó â îñóùåñòâëåíèè ïðàâîñóäèÿ;
  4. â ñèëó ñâîåé êîìïåòåíöèè ïðîêóðîð ìîæåò áûòü çàèíòåðåñîâàí â äåëå è ìîæåò ó÷àñòâîâàòü â ðàññìîòðåíèè è ðàçðåøåíèè ëþáîãî ãðàæäàíñêîãî äåëà;
  5. îñíîâàíèåì äëÿ ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ïðîêóðîð ó÷àñòâóåò â ðàññìîòðåíèè ñóäàìè ãðàæäàíñêèõ äåë, åñëè òîãî òðåáóåò çàùèòà ïðàâ ãðàæäàí, èõ ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà;
  6. ïîâîäîì äëÿ ó÷àñòèÿ ïðîêóðîðà â ïðîöåññå ÿâëÿåòñÿ óñòíîå èëè ïèñüìåííîå çàÿâëåíèå ãðàæäàí, ñîîáùåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îáùåñòâåííûõ èëè èíûõ îðãàíèçàöèé, ïóáëèêàöèè â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè è ò. ï.

Êàòåãîðèè ãðàæäàíñêèõ äåë, â ðàññìîòðåíèè êîòîðûõ ïðîêóðîðû îáÿçàíû ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ñèëó çàêîíà:

  1. î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí;
  2. î ïðèçíàíèè ãðàæäàíèíà áåçâåñòíî îòñóòñòâóþùèì èëè îáúÿâëåíèè ãðàæäàíèíà óìåðøèì;
  3. îá óñûíîâëåíèè (óäî÷åðåíèè) ðåáåíêà;
  4. îá îãðàíè÷åíèè äååñïîñîáíîñòè ãðàæäàíèíà, ïðèçíàíèè ãðàæäàíèíà íåäååñïîñîáíûì, îãðàíè÷åíèè èëè ëèøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî â âîçðàñòå îò 14 äî 18 ëåò ïðàâà ñàìîñòîÿòåëüíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè äîõîäàìè;
  5. î ëèøåíèè ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ;
  6. îá îãðàíè÷åíèè ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ.

Ïðîêóðîð îáëàäàåò êðóãîì ïðîöåññóàëüíûõ ïðàâ:

  1. çíàêîìèòüñÿ ñ ìàòåðèàëàìè äåëà;
  2. çàÿâëÿòü îòâîäû è äðóãèå õîäàòàéñòâà;
  3. ïðåäñòàâëÿòü äîêàçàòåëüñòâà è ó÷àñòâîâàòü â èññëåäîâàíèè äîêàçàòåëüñòâ;
  4. çàäàâàòü â ñóäåáíîì çàñåäàíèè âîïðîñû äðóãèì ó÷àñòâóþùèì â äåëå ëèöàì, ñâèäåòåëÿì, ýêñïåðòàì;
  5. äàâàòü çàêëþ÷åíèÿ ïî âñåì âîïðîñàì, âîçíèêàþùèì â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà;
  6. äàâàòü çàêëþ÷åíèÿ ïî ñóùåñòâó äåëà â öåëîì, îïðîòåñòîâûâàòü ðåøåíèÿ è îïðåäåëåíèÿ;
  7. ñîâåðøàòü äðóãèå ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì.

Ïðîöåññóàëüíûå ïðàâà ïðîêóðîðà ÿâëÿþòñÿ îäíîâðåìåííî è åãî îáÿçàííîñòÿìè.

Прокурор имеет право

Скачать
презентациюФормы участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел >>

Прокурор имеет право: участвовать в рассмотрении уголовных дел судами; осуществлять уголовное преследование в суде; выступать в качестве государственного обвинителя в суде; подать гражданский иск в защиту материальных интересов физических или юридических лиц в уголовном судопроизводстве; вступить в дело на любом этапе процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства; внести представление в вышестоящий суд на не вступившее в законную силу незаконное или необоснованное определение, постановление, приговор; внести представление в вышестоящий суд на вступившее в законную силу определение, постановление, приговор; Генеральный прокурор РФ имеет право участвовать в заседаниях Верховного Суда РФ; Генеральный прокурор РФ имеет право обратиться с представлением в Пленум Верховного Суда РФ о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по уголовным делам.

Слайд 109 из презентации «Прокуратура РФ» к урокам права на тему «Суд»

Размеры: 1058 х 720 пикселей, формат: jpg. Чтобы бесплатно скачать слайд для использования на уроке права, щёлкните на изображении правой кнопкой мышки и нажмите «Сохранить изображение как. ». Скачать всю презентацию «Прокуратура РФ.ppt» можно в zip-архиве размером 786 КБ.

«Правоохранительные органы» — Адвокатура. Правоохранительная деятельность. преподаватель: Тягнибидина Анна Николаевна. 2. Адвокатура. Министерство внутренних дел. Прокуратура. Министерство юстиции. 1. Правоохранительные органы. 3. Нотариат. Правоохранительные органы. 1. Правоохранительные органы 2. Адвокатура 3. Нотариат. тема лекции: ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, АДВОКАТУРА, НОТАРИАТ.

«Прокуратура РФ» — Правовая основа координации. Выбор форм координационной деятельности определяется ее участниками. Обязательное участие прокурора в рассмотрении судами арбитражных дел. Проведение правовой экспертизы нормативных актов. Пределы прокурорского надзора за исполнением законов. Прокурорский надзор. Проверки могут носить целевой характер.

«Суд присяжных» — Вердикт суда присяжных. Предназначение судебной власти. Судебная реформа. Присяжные заседатели. Выборные лица. Вера Ивановна Засулич. Взрыв в переходе на площади Пушкина. Атака смертников. Приговор. Трагедия в Беслане. Взорван дом на Каширском шоссе. Страничка истории. Террор. Деятельность судебных органов.

«Правоохранительные органы РФ» — Принцип равенства граждан. Требование к судье. Структура судебной системы РФ. Охрана права. Прокуратура. Задачи суда присяжных. Правоохранительные органы РФ. Мировой судья. Государственные органы. Суд присяжных. Органы. Конституционный суд. Полиция. Адвокатура. Задача. Роль в государстве. Нотариат. Суд.

«Основы судебной власти РФ» — Судебная реформа. Компетенция судов общей юрисдикции. Основные законы. Компетенция Конституционного Суда РФ. Административное судопроизводство. Виды судопроизводства. Конституционное судопроизводство. Суды общей юрисдикции. Верховный Суд. Латынь. Мировой судья. Учреждения судебных установлений. Компетенция арбитражных судов.

«Судебная власть РФ» — Основные принципы организации судебного разбирательства. Совет Федерации. Правосудие в России осуществляется только судом. Судебная власть Российской Федерации. Структура федеральных судов России. Структура и полномочия конституционного суда РФ. Судьи: независимы ; подчиняются только Конституции РФ.

Прокурор в гражданском процессе: формы участия и правовое положение

См. также Приказ Генпрокуратуры России от 10 июля 2017 г. №475

Формы участия прокурора в гражданском процессе

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор может обращаться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела. А согласно ч. 3 ст. 45 ГПК прокурор вступает в процесс, который возбужден другими лицами.

Формы участия прокурора в гражданском процессе:

  1. обращение с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов публично-правовых образований или
  2. вступление в процесс и дача заключений по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами.

Таким образом, прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах:

  1. когда он начинает процесс (обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц);
  2. когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами (определение суда о необходимости его привлечения к делу).

Информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 27.01.2003 N 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» устанавливало, что полномочия по участию в гражданском процессе в судах общей юрисдикции реализуются прокурором в трех формах:

  1. путем обращения в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, — как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам, рассматриваемым в порядке особого производства;
  2. путем вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий;
  3. путем подачи апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.

Однако ст. 320 ГПК РФ четко определяет, что право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле (т.е. уже либо обратившемуся в суд, либо вступившему в процесс ).

В ч. 1 ст. 45 ГПК не названы материально-правовые отношения, по которым прокурор может подать заявление в суд , а указываются лишь лица, в защиту прав которых может выступать прокурор. Такая формулировка процессуального закона открывает довольно широкий простор для прокурорского усмотрения. Тем не менее, в ряде других законов и в самом ГПК есть конкретные случаи, когда прокурору предоставлено право обращаться в суд исходя из особенностей материально-правовых отношений.

Что касается вступления прокурора в уже начатый процесс , то в ч. 3 ст. 45 ГПК дается перечень дел, вытекающих из различных материально-правовых отношений, по которым участие прокурора предполагается. К ним относятся дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также иные дела, предусмотренные ГПК и другими федеральными законами. По этим делам прокурор дает заключение, осуществляя тем самым свои полномочия по надзору за соблюдением законности .

В ряде статей ГПК указывается на необходимость участия прокурора при рассмотрении отдельных категорий гражданских дел. К ним относятся дела:

  1. об установлении усыновления (ст. 273 ГПК);
  2. о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК);
  3. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК);
  4. о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке (ст. 277 КАС РФ).

Если федеральные законы не предписывают необходимости участия прокурора в гражданском судопроизводстве, то прокурор самостоятельно принимает решение о необходимости участия в том или ином деле.

Правовое положение прокурора в гражданском процессе

К лицам, участвующим в деле, ст. 34 ГПК РФ относит и прокурора.

Прокурор всегда выступает в гражданском процессе как самостоятельный его участник. Он является представителем государства и защищает публичные интересы, следит за соблюдением законов.

Закон не наделяет прокуроров функцией надзора за деятельностью судов по осуществлению правосудия. В этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимости судей (ст. 120 Конституции РФ).

Особенности участия прокурора в гражданском процессе:

  1. не может быть стороной в процессе , так как не имеет в деле материально-правовую заинтересованность и на него не распространяется сила судебного решения;
  2. к прокурору не может быть предъявлен встречный иск ;
  3. прокурор не может быть судебным представителем стороны или третьего лица (он выступает в защиту интересов закона и совершенно независим от того лица, в интересах которого подает заявление).

Участие прокурора в рассмотрении и разрешении гражданских дел во второй и последующих инстанциях зависит от того, участвовал ли прокурор в суде первой инстанции. Если он не участвовал, то не может подать апелляционное, кассационное представление о пересмотре дела.

Обращение прокурора в порядке надзора о пересмотре судебных решений, определений, вступивших в законную силу, также не предусмотрено ГПК, когда его не было в суде первой инстанции (ст. 320, 336, 376). Если он участвовал в суде первой инстанции, то участие во всех последующих инстанциях обеспечивается работниками прокуратуры соответствующего звена по поручению прокуроров области, края, республики и т.д.

Правовое положение прокурора, обратившегося с заявлением

Прокурор, обратившийся с заявлением, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением:

  • права на заключение мирового соглашения и
  • обязанности по уплате судебных расходов.

Прокурор, обратившийся с заявлением, обладает правом:

  1. на изменение основания или предмета заявленных требований;
  2. на изменение размера требований;
  3. на полный или частичный отказ от таких требований.

Предъявив иск, прокурор должен участвовать в рассмотрении дела в суде. Личное участие прокурора помогает не только лучше обосновать предъявленное требование, но и обеспечить строгое соблюдение процессуальных и материальных законов в ходе рассмотрения и разрешения дела.

По делам, возбужденным прокурором, обязательно извещается и привлекается в процесс в качестве истца то лицо, в интересах которого предъявлен иск . В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Следует иметь в виду, что ст. 394 ГПК предоставляет право прокурору подавать заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, независимо от того, участвовал ли ранее прокурор в этом деле .

Участие прокурора в гражданском процессе: основания, функции, права и обязанности

Участие прокурора в гражданском процессе — как оно организовано? Какими правами обладает прокурор? В чем особенность его статуса? Как взаимодействуют разные уровни организации?

Нормативное регулирование судебного процесса

Никого не удивить присутствием прокурора в судебном процессе. Его участие в нем регламентировано законом. Далеко не в каждом процессе он имеет право принимать участие. На практике, конечно, сложнее заставить сотрудников ведомства выполнить их обязанности в полном объеме, чем столкнуться с их необоснованным вмешательством.

Действия прокурора в области гражданского судопроизводства регламентированы двумя базовыми нормативными актами Российской Федерации:

  • Закон «О прокуратуре РФ»;
  • Гражданский процессуальный кодекс.

Закон «О прокуратуре» содержит основания и формы участия сотрудника данного ведомства в судебном процессе, и в гражданском в частности.

ГПК – нормативный акт, регулирующий возбуждение и рассмотрение гражданских дел. В нем содержится всего одна статья, посвященная целиком участию прокуроров – ст. 45 ГПК. Она или повторяет положения профильного закона, или расшифровывает его положения в части, касающейся гражданского процесса.

Таким образом, формы участия прокурора в гражданском процессе определены двумя законами.

Вдобавок Генеральной прокуратурой, иногда совместно с другими ведомствами, издаются приказы, направленные на исполнение законов, это касается и участия в гражданском судопроизводстве.

Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе заботится профильное управление Генеральной прокуратуры.

Генеральная прокуратура одновременно и занимается обобщением заявлений граждан, судебной практики. Это дает возможность выявить негативные тенденции в общественной жизни. Конечно, такого значения, как обзоры судебной практики, составленные судами, они не имеют, но все же дают возможность принять превентивные меры.

Действуя на опережение, ведомство создает отделы, занимающиеся контролем, например, в области земельной сферы. Проводятся проверки, в том числе и по жалобам граждан, и подаются иски в суды.

Приказом можно обратить внимание на какую-либо сферу жизни без создания специальных подразделений.

Поводы для вступления в дело

Обращение с иском в суд или вступление в дело связаны с двумя факторами:

  • повод (обращение граждан, организаций, выявление фактов, побудивших вступить в дело или подать иск);
  • основание, указанное в законе.

В качестве повода принимаются:

  • заявления от граждан и представителей организаций;
  • факты, выявленные при проведении прокурорской проверки;
  • материалы, поступившие из других органов, в частности опеки.

Заметка в СМИ считается достаточной, если в ней излагаются факты, достойные внимания.

Основания для вмешательства прокурора

Основания, обеспечивающие участие прокурора в гражданском процессе:

  • нарушение прав и интересов гражданина;
  • защита прав и свобод неограниченного числа лиц;
  • нарушение социальных, трудовых прав;
  • нарушение прав на материнство, отцовство и детство;
  • нарушено право на государственное или муниципальное жилье;
  • нарушены права на медицинскую помощь, образование;
  • нарушены экологические права граждан.

Почему же сотрудники организации не вступаются в суде за каждого гражданина? Они вправе оказать юридическую помощь одному лицу лишь при наличии:

  • недееспособности;
  • проблем со здоровьем;
  • ограничений, вызванных возрастом;
  • иных уважительных причин.

Основания участия прокурора в гражданском процессе представляют собой открытый перечень. Подобный подход практичен, ведь нельзя все жизненные ситуации учесть в одном законе.

Ранее действующее законодательство давало более широкие полномочия органам прокуратуры, но произошедшие перемены не отразились на объеме работы ведомства. Если на приеме прокурор жалуется на отсутствие полномочий, скорее всего, у него нет желания заниматься проблемами граждан.

Какими правами пользуется прокурор

Права прокурора в гражданском процессе соответствуют правам, имеющимся у остальных участников, в частности:

  • заявлять об отводе суду, секретарю;
  • приобщать доказательства к материалам рассматриваемого дела;
  • заявлять ходатайства об истребовании доказательств;
  • направлять заявление о привлечении свидетелей;
  • направлять заявление о назначении экспертизы;
  • задавать вопросы эксперту, участнику дела, свидетелю;
  • направлять частные жалобы в вышестоящую судебную инстанцию.

Исключается возможность заключения прокурором мирового соглашения.

Надо сказать, что нормы гражданского процессуального законодательства не ущемляют прокуроров в сравнении с другими участниками.

Насколько грамотно реализуются имеющиеся возможности, определяется уровнем подготовки и личными качествами отдельно взятого сотрудника прокуратуры.

Заключение прокурора в гражданском процессе имеет равное значение с другими документами. Подача прокурором иска делает невозможным дачу заключения в этом же процессе.

Грамотно и обоснованно составленное, оно может повлиять на исход дела. Судья не вправе ссылаться на заключение, отвергая другие доказательства, тем более что заключение доказательством не является.

Дела, в которых участие обязательно

Положения закона всегда имели общие формулировки, и их воплощение в жизнь зависит от воззрения государственных служащих, обязанных его исполнять, и практики применения в регионе. Полномочия прокуратуры в гражданских делах не исключение.

В расчет берутся прежде всего конкретные обстоятельства, именно в них заключен ответ на вопрос: будет ли обеспечено участие прокурора в гражданском процессе?

Теперь о дополнительной обязанности прокуратуры – давать заключения в случаях, указанных в законе. В каких же делах обязательно участие прокурора путем дачи заключения?

  • признание граждан умершими или безвестно отсутствующими;
  • ограничение или лишение дееспособности;
  • дела об усыновлении или удочерении;
  • объявление несовершеннолетнего дееспособным;
  • принудительное помещение в психиатрический стационар;
  • продление срока содержания в психиатрическом стационаре;
  • споры об ограничении или лишении родительских прав;
  • спор о восстановлении на работе;
  • спор о выселении без предоставления другого жилья.

Другие формы участия прокурора в гражданском процессе, кроме подачи иска и дачи заключения, не предусмотрены.

Нередки отрицательные отзывы. По словам их авторов, вместо оказания помощи прокуроры лишь усложняют положение истца. Например, встают в деле на сторону работодателя, незаконно уволившего сотрудника. Подобные факты отталкивают людей от обращения за помощью в надзорное ведомство.

Особенности вступления в дело или подачи иска

Получив заявление или выявив обстоятельства, требующие вмешательства, прокурор составляет иск, приобщает к нему документы и направляет в суд. Кстати, отсутствует обязанность оплачивать государственную пошлину.

В первую очередь решается задача доказать необходимость своего участия в процессе.

Предоставляются: справки о нетрудоспособности истца, решение о недееспособности, иные бумаги, подтверждающие неспособность лица защитить свои интересы.

Если подается иск с целью защитить неограниченное число людей, в иске указывается: какие интересы и права этих лиц, государства или муниципальных образований следует защитить.

Не факт, что судья согласится с присутствием прокурора в зале судебного заседания. Он в первую очередь исходит из собственного видения дела. Таким образом, участие прокурора в гражданском процессе зависит не от его собственного желания, а от мнения суда.

Принятие судом иска или отказ в нем производится по общим правилам. Отсутствие нарушений прав или ущемления законных интересов приведет к отказу. Предположение, что участие прокурора может чем-то помочь, неверно.

Защищая права граждан и организаций, прокурор обладает специальным статусом и выступает от собственного имени. Представитель же всегда действует от имени доверителя.

Прокурор имеет право отказаться от участия в деле. Отказ представителя автоматически ведет к прекращению производства, отказ прокурора – нет. Без согласия истца суд не имеет возможности прекратить дело.

Данное положение подчеркивает разницу между статусом представителя и прокурора.

На суд в гражданском процессе с участием прокурора также ложится обязанность обеспечить равенство прав всех его участников.

Особенности участия прокурора в процессе

Вступление в дело возможно на любом этапе рассмотрения. Например, разрешено обжаловать решение суда первой инстанции, если ранее прокурор не участвовал в деле.

Сложившаяся практика обязывает к даче заключений при рассмотрении дела в первой инстанции.

Порядок рассмотрения дел в вышестоящих инстанциях этого не предусматривает. Исключение – отмена решения в апелляции или иной инстанции с направлением дела на пересмотр в первую инстанцию.

Апелляционная инстанция сама рассматривает дела, решения по которым ею были отменены. Перейдя к разбирательству дела с самого начала, суд вправе истребовать заключение по делу, если только прокурор не подавал иск.

В процессе пересмотра с целью устранения ошибок привлекают прокуратуру, если ранее она не принимала участие в деле по каким-то причинам.

Несмотря на обязательность прокурорского заключения, его отсутствие в деле не считается полноценной причиной для отмены решения. Насколько это так, зависит от того, принимал ли суд все меры, чтобы привлечь прокуратуру к процессу.

Не желая раздражать судей, из ведомства присылают копию заключения.

Военная прокуратура

Генеральный прокурор Российской Федерации отвечает за законность и в органах военного управления, частях, соединениях и на предприятиях, подчиненных военному ведомству. В их сфере деятельности — защита прав военнослужащих и работников военных организаций, а также призывников.

Задача охраны правопорядка выполняется военными прокурорами, ими руководит Главная военная прокуратура при Генеральной прокуратуре.

При необходимости сотрудники обращаются с исками в суд, имея полномочия, аналогичные тем, которыми обладают гражданские прокуроры. Делают они это реже, т. к. в частях работают штатные юристы.

В целом же функции прокурора в гражданском процессе из-за военной формы не меняются:

  • защита прав граждан и организаций;
  • охрана законности в подведомственной сфере.

Взаимодействие прокуратур разного уровня

Прокуратура – иерархически подчиненная система учреждений, возглавляемая Генеральной прокуратурой, обеспечивающей руководство всей системой.

Большая часть исков от имени ведомства подаются районными прокурорами или их помощниками. Это касается дел, которые рассматриваются в первой инстанции мировыми или районными судами.

В делах, в которых первой инстанцией выступают городские (городов федерального значения) или областные суды, привлекаются изначально прокуратуры городского или областного уровня соответственно.

Если первая инстанция ВС РФ – инициатором иска со стороны надзорного ведомства может быть лишь Генеральный прокурор Российской Федерации.

Сотрудник районного уровня, сопровождавший дело с самого начала процесса, вправе продолжать его и в более высоких судебных инстанциях. Передача дела сотруднику более высокого уровня не предусмотрена.

Надзор прокурора за исполнением судебных актов

Выступая в гражданском процессе, прокурор принимает меры для исполнения решения суда:

  • подает заявление о выдаче исполнительного листа;
  • направляет его в ФССП.

В цели участия прокурора в гражданском процессе включается восстановление нарушенных прав и свобод или предупреждение новых нарушений, поэтому дальнейшие шаги по исполнению решения вполне обоснованы и не выходят за рамки полномочий прокуратуры. Ведь исполнение судебного акта – завершающая часть гражданского процесса.

Жалобы на действия или бездействие приставов рассматриваются в общем порядке. В то же время прокурор вправе вмешиваться без чьей-либо жалобы в исполнение судебного акта, принятого при его участии. Правомерной считается подача заявления в суд в рамках исполнительного производства с целью защиты прав отдельного гражданина или группы граждан. Игнорирование судебных актов, в отличие от прокурорских представлений, повод возбудить уголовное дело.

Как отследить действия прокурора

Сотрудники ведомства, ответственные за участие в процессах, не только принимают в них участие, но и ведут наблюдательные производства. В них содержатся наиболее важные процессуальные документы:

  • копия иска;
  • определение об открытии дела;
  • решение по делу;
  • определение, которым разрешается дело особого производства;
  • копия заключения по делу (если не был подан иск).

Копии заявлений и доказательств, поданных прокурором, хранятся еще в деле в архиве суда.

1.5.12. Прокурор.

Хотя прокуратура и не достигла такого положения в западных правовых системах, нередки случаи, когда есть офис или официальное лицо, которое, особенно в важных вопросах, может представлять общественные интересы и возбудить судебное разбирательство для защиты этих интересов.

Так, в Российской Федерации прокуратура обращается с исками в суды в целях защиты интересов государства, местного самоуправления. В последнее время прокуратура предъявляет иски и в первичных интересах частных хозяйствующих субъектов, когда в пользу этих субъектов взыскиваются кредиторские задолженности, с которых в последующем уплачиваются налоги в государственный и местный бюджеты.

Однако эта роль обычно узка в объеме и используется только в особенно важные моменты. На самом деле, поскольку суды стали более доступны для обращений граждан и организаций и идея судебного регресса более прочно вошла в политико-правовую культуру, роль прокурора пли подобной структуры стала менее важна. Однако в странах Центральной и Восточной Европы прокуратура сохраняет хоть и сокращенные, но все же значительные полномочия по контролю за законностью административных действий и решений.

Похожих постов не найдено

Комментариев нет, будьте первым кто его оставит